Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

На страховом рынке России может быть создана система гарантирования взносов граждан. Проект новой главы в закон об организации страхового дела в РФ, посвященной формированию саморегулируемых организаций на страховом рынке, содержит инициативу по созданию системы гарантирования страховых взносов граждан в случае банкротства одного из членов СРО, сообщает издание.

Интерфакс, 16 июля 2004 г.

На страховом рынке РФ может быть создана система гарантирования взносов граждан

1731 просмотр

На страховом рынке России может быть создана система гарантирования взносов граждан. Проект новой главы в закон об организации страхового дела в РФ, посвященной формированию саморегулируемых организаций (СРО) на страховом рынке, содержит инициативу по созданию системы гарантирования страховых взносов граждан в случае банкротства одного из членов СРО.

Аналогичная система гарантирования вкладов граждан вводится в настоящее время на банковском рынке: банк, не вступивший в систему гарантирования вкладов, не получит лицензию Банка России на проведение операций с физлицами.
В сфере страхования сейчас специальный гарантийный фонд аналогичного, но более узкого назначения сформирован в Российском союзе автостраховщиков (РСА) в рамках закона об обязательном страховании автогражданской ответственности для выплат компенсаций по ущербу жизни и здоровью пострадавшим в ДТП, если это не может сделать страховщик виновной стороны.
Если идея добровольного формирования гарантийных фондов для страхователей в рамках СРО будет поддержана страховщиками и депутатами, члены новой СРО окажутся в преимущественном положении: страховые взносы их клиентов получат коллективную полную гарантию возврата взносов, если речь идет о накопительном долгосрочном страховании жизни. Кроме того, СРО исполнит обязательства по страховым выплатам за своего члена и по другим видам страхования.
Проект новой главы закона об организации страхового дела в РФ о СРО предполагает, что "страховая выплата за счет средств централизованного гарантийного фонда страховщиков в случае неплатежеспособности (банкротства) страховщика производится в размере 100% при осуществлении страхования жизни, 80% - видов обязательного страхования, 50% - иных видов страхования".
Эксперты считают, что обещание полного возврата средств за счет коллективного фонда по полисам накопительного страхования жизни, помимо прочего, станет мощным толчком в развитии этого вида страхования в России, поскольку даже в рамках системы гарантирования банковских вкладов такие компенсации ограничены 100 тыс. рублей.
Как пояснил в интервью агентству "Интерфакс-АФИ" глава подкомитета по страховому законодательству банковского комитета Госдумы Александр Коваль, рамочный законопроект о СРО депутаты планируют рассмотреть на пленарном заседании 30 июля. "При благоприятных обстоятельствах этот документ может быть рассмотрен сразу во втором и третьем чтении", - полагает он. Принятие рамочного законопроекта позволит активизировать работу по внесению новой главы в закон об организации страхового дела в РФ.
 
Кто может войти в страховую СРО
Согласно документу, который имеется в распоряжении "Интерфакса-АФИ", некоммерческая саморегулируемая организация на добровольной основе "учреждается субъектами страхового дела в целях обеспечения условий их деятельности и защиты интересов".
В условиях членства в СРО указывается, что число членов саморегулируемой организации не может быть менее 300 для страховщиков; 100 - для страховых брокеров и страховых актуариев. При этом члены саморегулируемой организации должны иметь опыт работы на страховом рынке не менее одного года и представлять не менее двух третей регионов РФ.
СРО устанавливает обязательные для своих членов нормы и правила проведения операций и стандарты оказания страховых, брокерских, актуарных и иных связанных услуг, а также осуществляет контроль за соблюдением этих правил и стандартов. "Утвержденные в установленном порядке учредительные документы саморегулируемой организации могут быть изменены только по решению общего собрания ее членов либо по решению суда", - говорится в проекте.
Статус саморегулируемой организации приобретается с даты ее регистрации в качестве юридического лица. Заявление СРО о включении ее в единый государственный реестр субъектов страхового дела подлежит рассмотрению органом страхового надзора в срок, не превышающий 30 календарных дней, предполагает законопроект.
Наряду с такого рода объединениями страховщиков, могут создаваться аналогичные объединения страховых брокеров и страховых актуариев. В документе отмечается, что "создание саморегулируемых организаций не исключает иных форм объединения субъектов страхового дела в соответствии с законодательством, однако такие объединения не в праве устанавливать правила и стандарты, определенные в соответствии с настоящим законом".
 
СРО будет сама карать нарушителей
В законопроекте предусматривается, что "саморегулируемая организация имеет право осуществлять предлицензионную и иную экспертизу и подготовку документов, представляемых в орган страхового надзора". Она также может представлять законные интересы своих членов в их отношениях с органами государственной власти; обжаловать в судебном порядке акты и действия органов госвласти, подавать иски о защите прав и интересов своих членов; разрабатывать учебные программы и планы в соответствии с квалификационными требованиями к работникам, осуществлять их подготовку, определять их квалификацию, выдавать им соответствующие квалификационные аттестаты.
Вместе с тем СРО надлежит "контролировать соблюдение своими членами установленных норм страхового законодательства, правил и стандартов, проводить проверки их деятельности", говорится в законопроекте. Организация вправе "получать информацию по результатам проверок деятельности своих членов, осуществляемых налоговыми, правоохранительными и иными компетентными органами, а также органом страхового надзора".
Объединение имеет полномочия налагать взыскания на своих членов за нарушение установленных правил и норм - от штрафов и "понуждения к совершению обязательных к исполнению действий по устранению допущенных нарушений" и вплоть до исключения из членов СРО, отмечается в документе.
СРО также может "направлять в орган страхового надзора ходатайства об ограничении, приостановлении или отзыве лицензии члена саморегулируемой организации, лишении квалификационных аттестатов работников", говорится в законопроекте.
 
Распоряжаться гарантийным фондом будет независимая структура
В отличие от иных общественных организаций, саморегулируемая "обязана формировать централизованный гарантийный фонд для обеспечения исполнения обязательств членами СРО при их неплатежеспособности или иных обстоятельствах, предусмотренных уставом", утверждается в законопроекте.
Средства фонда предназначены на выплаты гражданам - страхователям. Централизованный гарантийный фонд формируется денежными средствами. При желании СРО может формировать и иные фонды на добровольной основе.
Согласно законопроекту "средства централизованного гарантийного фонда страховщиков находятся в распоряжении фонда защиты страхователей". Этот фонд создается СРО и является некоммерческой организацией. Высшим органом управления фонда -распорядителя средств выступает попечительский совет. В фонде создается также дирекция, назначается исполнительный директор.
Попечительский совет фонда защиты страхователей избирается собранием представителей страховщиков в составе 9 человек сроком на 4 года. Шесть попечителей, включая председателя совета, - представители саморегулируемой организации страховщиков, один входит в совет по рекомендации органа страхового надзора, и два выступают представителями страхователей. Последние рекомендуются собранием представителей. "Решения попечительского совета принимаются большинством голосов. Собрание представителей формируется из представителей страховщиков", - отмечается в документе.
Исполнительный директор и члены дирекции фонда назначаются попечительским советом, подотчетны попечительскому совету и являются служащими фонда.
Все доходы саморегулируемой организации используются ею исключительно для выполнения уставных задач и не распределяются среди ее членов.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »